公积金异地购房不用两地跑，都市圈“一圈通办”越来越高效便捷

公积金贷款事项。原来，姜女士在鄂州缴存公积金，她和丈夫在武汉新城核心区购买了商品房并办理了组合贷款，其中商业贷款44万元，公积金贷款70万元。为减轻还款压力，姜女士想申请用鄂州公积金余额偿还武汉组合贷款中公积金贷款部分，提前偿还本金11万元。

在武汉都市圈通办窗口，工作人员很快便给姜女士办好了业务。“以前公积金事项还需要往返两地跑，现在武汉都市圈有了‘圈内通办’政策，异地居民就近办事真方便。”姜女士感慨道。

随着武汉新城高标准建设启动，作为武鄂黄黄城市中心、武汉都市圈高质量发展主引擎，其高端商务服务、高效能科创服务、高品质生活服务的城市功能，吸引了不少鄂州、黄石、黄冈居民到位于武汉新城核心区的光谷买房。而武汉都市圈公积金的“打通”使用，使得三地居民用当地公积金在光谷置业变得更加方便。

关女士在黄石工作，在黄石缴存公积金，其丈夫在光谷购买了商品房，并办理了组合贷款，其中商业贷款43万元，公积金贷款84万元。今年1月3日，关女士到东湖高新区政务服务中心公积金窗口，申请用黄石公积金余额偿还武汉组合贷款中公积金贷款部分，并提前还款19万元。只一会工夫，便顺利完成了业务办理。

据武汉东湖高新区政务服务和大数据管理局统计，自2023年3月签订《武鄂黄黄政务服务“跨域通办”区级合作协议》以来，公积金窗口涉及武鄂黄黄跨域通办办件量累计近700件，月均办件量约50件。

数据“代跑”

异地轻松办好企业业务

2023年8月，武汉企业湖北益丰大药房连锁有限公司，向东湖高新区政务服务中心“一圈通办”窗口提交药品零售企业许可申请，计划在鄂州鄂城区庙鹅岭村官柳小区开办一家连锁药店。

8月8日，仅用3个工作日，湖北益丰大药房连锁有限公司质管员马女士就拿到了药品经营许可证。

武汉企业到鄂州开店，不用出市就能办完所有手续，这得益于东湖高新区试点实施的“微改革”——推进餐饮、药品连锁企业“一圈通办”。

围绕食品、药品经营许可，武汉东湖高新区政务服务和大数据管理局组建“微改革”工作小组，联动武汉都市圈兄弟城市政务部门，制定了《东湖高新区食品和药品经营许可“一圈通办”实施方案》，打破地域限制，探索对连锁饭店、连锁药店等企业提供包括企业设立登记及食品、药品经营许可新办的“一事联办”异地集成式服务。从2023年8月起，按照“全程网办、代收帮办、数据流转、属地审批”工作模式，为申请人提供不限于单项许可在内的业务咨询和“一对一”帮办服务，打破地域限制，申请人无需来回奔波。

随着武汉都市圈加速一体化发展，越来越多企业形成了“总部在武汉、分店在地方”的发展格局。让企业“跑一扇窗、办异地事”，这项“微改革”可切实提升企业办事便利度。

“本来只是抱着试一试的态度，没想到真的可以办好。没有让我们多跑一脚路，多打一个电话！”在办好咸宁分公司注销登记申请后，吕女士向洪山区政务服务中心工作人员不停道谢。

因公司发展需要，吕女士的公司需要注销咸宁的分公司。2023年9月26日，吕女士来到洪山区政务服务中心五楼向工作人员咨询，工作人员告诉她“一圈通办”政策，不必前往咸宁，可在武汉提交注销申请，由咸宁方审批。工作人员在整理企业申请材料时发现，这是一起法院裁定破产申请注销的业务，公司营业执照遗失，已在“全国企业破产重整案件信息网（以下简称破产网）”进行了遗失公告。一般情况下，执照遗失需在“国家企业信用信息公示系统”进行公告，工作人员通过查找相关制度文件，确认破产企业可通过破产网公示执照遗失，该公示有效。

确认申请材料齐全后，工作人员当即在“武汉都市圈通办系统”录件，并与咸宁审批机关多次沟通确认，通过“异地收件、属地办理”的方式，当日完成了注销初审，并替企业免费邮寄纸质材料至咸宁，实现了“数据跑代替群众跑”“快递跑代替群众跑”。

为从根本上解决圈内企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”的难题，省、市、区不断推进武汉都市圈政务服务协同融合，做实业务平台支撑，提升服务质效。目前，企业和群众不仅可以通过湖北政务服务网、自助政务服务终端、“鄂汇办”APP等渠道线上办理业务，还可以前往武汉都市圈内就近的政务服务大厅线下或线上办理。

随着近期“武汉都市圈通办系统”的上线，工作人员可以通过统一受理平台在线流转业务、即时沟通对接、跟踪办理反馈，实现了数据同源、互联互通，进一步提升“跨域通办”的便利性，增强企业和群众异地办事满意度，让武汉都市圈“一圈通办”跑出新速度。

不动产跨市业务

一体化协同办理可当天办结

4月17日，山东东营中级人民法院的工作人员到武汉市江汉区政务中心不动产窗口办理查询业务，得知不动产登记开通了“武汉都市圈协同办”，范围内的城市可实现不动产登记一体化协同办理。她们很感兴趣，详细问了怎么办，在哪里办，需要提供哪些材料，什么时候可以办结等问题，窗口工作人员都一一作出解答。

她们第二天要到潜江市办理一笔查封业务，潜江市正好在“武汉都市圈协同办”城市范围内。在提供了查封所需的登记材料后，窗口工作人员通过“武汉都市圈不动产登记一体化协同办理平台”为她们受理了芦某、郑某位于潜江市的不动产查封登记，当场即办即结。

抵押人汪先生位于鄂州的房产于2023年在当地办理了一笔个人抵押业务，目前借款已经全部还完。因为一直工作、生活在武汉，而且生意繁忙也抽不出时间回鄂州，抵押注销的手续就一直拖着没有办理。今年，汪先生因为生意周转急需再办理一笔抵押业务，但必须要把上一次的抵押先注销。汪先生打电话到鄂州政务中心咨询抵押注销的办理流程，得知现在可以跨市办理不动产业务。在按要求准备好申请资料后，他3月18日到江汉区政务中心不动产“都市圈通办”专窗办理了抵押注销，当天即办理完结。

“都市圈通办，让不动产业务不用两地跑，可以给群众省去很多麻烦。”不动产窗口工作人员介绍，不仅在武汉可以申请不动产跨市业务，在圈内其他城市也一样可申请办理武汉的不动产业务。

4月26日，沈女士因在黄冈市蕲春县做生意需要资金周转，到中国农业银行蕲春县支行申请不动产抵押登记。她的房子位于武汉市洪山区，她到蕲春县不动产登记中心申请办理抵押权手续，蕲春县不动产登记中心提交资料后，不动产窗口很快受理，当天便办结业务。沈女士不用跑回武汉，银行当天就给她放款了。

圈内城市迁移武汉

半小时拿到户口本

3月14日，户籍地在黄冈市红安县的胡女士到武汉市江岸区政务服务大厅公安窗口咨询，想将自己和孩子的户口迁到江岸区。

工作人员审核材料时发现，胡女士同时符合留汉大学生落户和自有房屋落户两项政策条件，于是向她推荐了办理时间更短、提交的材料更少更简单的留汉大学生落户。因胡女士的户口属于湖北省内，工作人员便直接联系原籍迁出，本来需要至少一个工作日才能办好归档落户，最终在工作人员的指导下，胡女士半个小时之内便顺利完成了所有落户手续，拿到了江岸区的户口本。

叶先生的户籍在孝感市孝昌县，现在在武汉工作。近期，叶先生发现身份证快过期了，得知在武汉就能办理身份证后，到江岸区政务服务大厅公安窗口申请办理。工作人员引导他照相、采集指纹，10分钟就受理了办证信息。叶先生平时工作忙，不想再来窗口取证，于是工作人员帮他选择了邮政快递取证，10个工作日证件就可送达到国内指定地点。

近年来，江岸区政务服务大厅公安窗口全力发挥集中办公、资源整合的优势，将分局审批窗口、派出所户籍窗口整合，实现审批、落户一站式办理。2020年底落实省公安厅部署，启用“湖北省实有人口信息管理系统”全省统一的户籍业务受理平台，采用电子“准迁证”“迁移证”网上信息流转，省内户口迁移全程可由落户地办结，群众不必往返原户籍地办理迁出手续。随着户籍制度改革，在身份证换发可以异地办理的基础上，身份证首次办理也打破了必须回户籍地办理的限制，实现身份证业务可全国范围通办。

今年以来，江岸区政务服务大厅公安窗口落实武汉都市圈通办文件精神，共办理省内户口迁移1913笔，办理省内户籍身份证3481张。

在“大学之城”洪山区，洪山区政务服务中心公安窗口每到高校开学季，窗口民警前往高校上门服务，为学子们提供跨省、跨市户籍、身份证办理业务。“现在网办业务非常方便，大学生们操作能力也很强，只要宣传到位，业务很快就可办好。”洪山区政务服务中心公安窗口首席代表黎燕芳说，洪山区跨省、跨市公安业务办件量一直处于全市前列。

都市圈283个窗口

可实现“圈内通办”

5月7日下午3时，长江日报记者在武汉市民之家大厅看到，各服务窗口标识清楚、干净整洁，窗口前来办事的市民并不多。

“现在很多业务都可以全程网办了，市民不需要刻意跑到大厅办理。不清楚所需办理业务的材料，也可以通过电话咨询。”武汉市公积金中心驻市民之家首席代表邢莉萍介绍说，随着全国统一的业务系统上线，办理公积金业务可通过“鄂汇办”APP、武汉公积金微信等网络平台办理，“以前我们窗口每天有两三百个号排队，现在网办率已达80%，市民到窗口办理，我首先也是教他如何在手机上办”。

和公积金窗口一样，市民之家交通运输窗口前来办事的市民也不多。工作人员告诉记者，随着武汉都市圈畅通通办服务办理渠道，以及“鄂汇办”APP、“道运通”APP、“道路运输一网通办”微信小程序等平台的使用，道路运输从业人员办事越来越方便，很多业务无论跨省、跨市均实现网上办理，“现在窗口每天的办件量只有50件左右”。

据武汉市投资促进局（武汉市政务服务局）有关负责人介绍，随着《武汉都市圈发展规划》正式获批，以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈建设和发展驶入“快车道”，圈内企业群众对政务服务“一圈通办”也提出了更新更高的要求。武汉市紧紧围绕加速推进武汉都市圈城市有机融合、协同发展，更好促进区域内人口自由流动、生产要素自由流通和区域统一大市场建设，持续深化“高效办成一件事”改革，大力推进政务服务“一圈通办”，让企业群众获得感和满意度不断提升。

目前，武汉已实现市、区政务服务中心通办窗口全覆盖，并向有条件的基层便民服务中心（站）延伸，武汉市共设置通办窗口100个，圈内各城市共设置通办窗口183个。通过持续完善湖北政务服务网武汉都市圈通办服务专区功能，上线通办事项1000项，提供更加简单便捷、好办易办的服务体验。建设自助通办服务体系，实现市、区、街道（乡镇）全覆盖，并向有条件的社区（村）及园区、商圈等的公共场所延伸，实现武鄂黄黄自助通办。此外，在“鄂汇办”APP上开通武汉都市圈通办专区，上线一批民政、户政、社保、医保等民生热点高频事项。构建了“线上专区+线下专窗+自助终端+鄂汇办APP”一体推进的圈内通办服务体系。

建设武汉都市圈通办业务系统，集成业务中心、视频中心、邮寄中心、办件统计功能，实现远程互动引导式通办服务。推进都市圈电子证照归集共享，实现100类高频证照“免提交”、高频事项“免证办”，武汉市共汇聚254类5000余万本电子证照，实现身份证、营业执照等高频电子证照对应的11万余份申请材料“免提交”。创新利用国家政务服务码全国人员身份核验功能，全市综合自助政务服务终端已实现“亮码验证”的自助“码上办”新模式。

据介绍，武汉都市圈已实现公交卡“一卡通用”，公积金“相互认”“自由转”“就地办”“打通用”“系统联”，异地就医费用直接结算、门诊慢特病病种待遇认定互评互认、异地“双通道”药品审批结果互认和统一医保信息化服务通道。2024年一季度，武汉市共办理各类圈内通办业务40万余件，同比增长23%；公积金异地转移6820万元。126个景区和文旅场馆实现武汉都市圈年卡一卡通用。

【专家说法】

构建都市圈优势互补

深度融合的政务服务新格局

“近年来，武汉都市圈依托省、市一体化政务服务平台，充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段，创新工作理念和制度机制，不断拓展通办服务渠道，构建都市圈优势互补、深度融合的政务服务新格局，‘跨市通办’‘一网通办’数量达1000项，是武汉都市圈同城化发展的重要成果之一。”湖北省武汉都市圈研究会会长、武汉市社会科学院研究员李春洋说。

李春洋表示，在武汉都市圈推进政务服务“跨市通办”有四个方面的意义：一是提高了办事效率。武汉都市圈持续开展“五减”行动，按照减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数的要求，加强各城市相关部门的协同联动、数据共享，减少审查环节、压缩办理时间、提高审批效率，全方位推进了政务服务流程重塑。二是方便了群众。武汉都市圈“跨市通办”窗口满足了群众办事不再需要跨市跑动的需求。三是节约了资源。通过共享电子政务资源，推进电子政务外网覆盖，节约政府建设运行成本和群众办事成本。四是优化了营商环境。“跨市通办”网上办理既快捷方便，同时通过不见面办理有效实现了政务服务“同标准办理、无差别审批”，杜绝了企业办理审批中存在的人情费用现象。

（长江日报记者蔡早勤 高喜明 通讯员张玥 董玲毓 李丽娟 李晓慧）

【编辑：张靖】

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