澎湃新闻记者 刘畅
在被住房和城乡建设部约谈，并被列为房地产市场监测重点城市后，广东省惠州市8月9日凌晨出台楼市新政，重点片区非户籍居民限制购买新房，同时严格执行2017年4月9日后新购住房三年限售政策，超出“三道红线”的房企不得参与惠州土地招拍挂等。
惠州市《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，由惠州市住房和城乡建设局、惠州市自然资源局、惠州市市场监督管理局、惠州市金融工作局、中国人民银
人员，本人可以申请入户，其配偶、子女、父母可以随迁。这意味着，一旦实施，凡是在惠州市内购买住宅的外地人员，均可有望落户惠州。
据了解，惠州市人民政府《惠州市国土空间总体规划（2021—2035年）》提出规划至2035年市域常住人口规模为850万人左右的目标。统计局年鉴显示，2017至2023年近6年全市常住人口数量由572.22万增长至607.34万，平均每年增加约6万，人口增长不及预期。
当前，惠州市全面放开了3个市辖县落户政策，4个市辖区分别施行稳定居住就业“居住登记满3年且缴纳社保（经商）满3年”和“居住登记满2年且缴纳社保（经商）满2年”落户政策。近年，相关部门陆续接到群众通过各种渠道反映，希望全市统一放宽入户政策，方便入户，享受同城便利。因此，为满足群众入户需求，吸引更多人才和劳动力流入惠州，增加城市生产力、消费力,提高社会经济活力，惠州拟调整稳定居住就业入户政策,进一步拓宽惠州市落户渠道。
具体调整内容为：在继续执行《惠州市人民政府关于印发惠州市进一步推进户籍制度改革实施方案的通知》（惠府〔2016〕169号）和《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市推动非户籍人口在城市落户实施方案的通知》（惠府办〔2017〕44号）的基础上，进一步拓宽惠州市落户渠道，凡在惠州市持有合法产权住宅房屋的非户籍人员，本人可以申请入户，其配偶、子女、父母可以随迁。
需要注意的是，拟迁入人员需符合条件，且未参加国家禁止的组织或活动。如申请人提供虚假信息、作出虚假承诺、提供变造、伪造或虚假材料的，经公安部门审查核实，终止其入户办理；已经入户的，公安部门按照户口管理有关规定予以注销，将户口退回原户口迁出地。
允许购房入户有助于提振楼市
购房入户政策是指凡一次性或分期在指定区域购买成套商品房,购房人或其家人迁入购房地，允许其办理入户手续。
从城市户籍、楼市调控政策发展历程看，购房落户政策在惠州经历了实行、退出、重启的过程。2016年11月21日之前，在惠州范围内购买的商品房（含二手房）住宅房屋，已办理房产证、不动产权证、银行按揭购房凭证的业主，本人可在房屋所在地申请入户，其配偶、子女、父母可以随迁。2016年11月21日，《惠州市人民政府关于印发惠州市进一步推进户籍制度改革实施方案的通知》出台，取消了购房入户政策。如今，时隔8年，惠州拟全面重启“购房落户”政策。
惠州资深地产评论人、惠州天策行总经理李建锋分析，在出生率下降和房地产市场降温预期下，未来城市人口竞争将更加激烈，此次惠州拟全面放开购房落户，将购房落户政策和人口政策相结合，有利于增强人口流入，而且将有利于惠州吸引更多人才和劳动力流入。该政策对提振楼市会有一定影响，特别是对目前购房入户需求比较强烈的临深片区（惠阳区和大亚湾区）客户产生影响，他们主要为了子女入学而有入户需求。“这样就会带动惠湾片区的住宅销售。但是由于惠湾片区前期已经有大量的客户购买了房子，可以直接入户，不用再新购房子，预计短期整体带动效果可能不明显。”
“惠州恢复购房落户政策会有效注入买房的新鲜血液，短期的脉冲式成交不易出现，但会有持续的长期效果。”惠州中原研究院负责人贺雪梅也认为，恢复购房落户政策一方面是各大城市抢人大战的重要措施之一，另一方面将直接促进有落户解决子女入学问题的客户加快成交进程。
期望加速吸引人口与人才
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革”“全面取消在就业地参保户籍限制”。
记者梳理发现，今年以来，南京、佛山、武汉、沈阳等十多个城市已经出台落户新规，包括重启购房落户、探索租房落户、提高买房积分赋分等，买房租房“送”户口。将时间线拉长看，中指研究院监测数据显示，近几年有超20个城市出台购房即可申请落户政策，包括杭州、苏州等核心二线城市以及金华、驻马店、克拉玛依等三四线城市。
当前房地产行业仍在调整期，购房落户政策再次回归，尤其对超大特大城市而言，未来落户政策放松力度仍有可能加大。业内专家看来，当前不少城市官宣购房落户政策，更多是期望加速吸引人口与人才，提振住房消费。
我国房地产市场供求关系已发生变化，在此背景下，通过出台购房即可落户等政策，既从需求侧降低购房门槛，也提升了房产的“含金量”，可以更好调结构、稳市场。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受采访时表示，当前多个城市出台购房落户政策，背后的逻辑是促进本地房地产销售，也为了抢人口和人才，这类政策主要针对特大、超大城市即当前还有落户限制的城市，此外其他城市已经全面取消落户限制。近两年是超大、特大城市落户门槛调整的重要时期，未来一线城市降低或放宽落户、推进租房落户的趋势会更明显。
易居研究院副院长严跃进表示，购房落户政策主要为了吸引年轻人，也会增加购房者的信心，这是各地城市出台政策的出发点，目前看各地没有特别创新的内容，基本按照这一逻辑推进放开落户的政策。
文：东江时报记者邬玉婷
图：东江时报记者周楠
